Verwaltung
Personalbericht 2018
Der Personalbericht 2018 bezieht sich auf die Einzelpläne, die Landesbetriebe und die Hochschulen der Freien und Hansestadt Hamburg - das aktuelle Berichtsjahr ist 2017.
Privatrechtlich organisierte Unternehmen sind nicht Gegenstand des Berichts. Im Personalbericht werden Aspekte der Personalstruktur und des Personalmanagements miteinander verknüpft. Dies ermöglicht der Verwaltung, Schlussfolgerungen aus erkennbaren Entwicklungen ableiten zu können. Hierbei werden u. a. die Entwicklung des Personalbestandes in Vollund Teilzeit und die krankheitsbedingten Fehlzeiten berücksichtigt. Die hamburgische Verwaltung bereitet sich so auf künftige Veränderungen vor, wie beispielsweise die vielen absehbaren altersbedingten Abgänge und die dynamische Entwicklung der Digitalisierung.
Neu sind dieses Jahr ein Bericht zu den
befristeten Beschäftigungsverhältnissen sowie ausgewählte relevante Kennzahlen zur
Gleichstellung. Noch nicht berücksichtigt ist die Verlagerung des Bereichs Medien von der Senatskanzlei zur Kulturbehörde (seither Behörde für Kultur und Medien, ca. 13 Beschäftigungsverhältnisse), deren Zahlen erst im nächsten Jahr einfließen werden. Die
Personalkosten sucht man dieses Jahr vergeblich. Sie sind dem Berichtswesen zum Haushalt (siehe Verwaltung kurz & aktuell) zu entnehmen.
Das Wichtigste auf einen Blick:
Alle Beschäftigungsverhältnisse
Die Summe aller Beschäftigungsverhältnisse (mit und ohne Bezüge) erhöhte sich im Vergleich zum Vorjahr um
1.351 auf
82.803.
Nachwuchskräfte und Auszubildende
Die Zahl der Beschäftigten in Ausbildungsverhältnissen stieg bis Dezember 2017 um
446 Stellen auf
4.297, was einem Zuwachs von
11,6 Prozent gegenüber dem Vorjahr entspricht. Davon waren
2.550 Nachwuchskräfte und
1.747 Beschäftigte in sonstigen Ausbildungsverhältnissen.
Mit
18,2 Prozent (Vorjahr: 17,2 Prozent) ging mehr als jeder sechste Ausbildungs- oder Studienplatz in den Fachrichtungen der öffentlichen Verwaltung an Personen mit Migrationshintergrund, die
21,5 Prozent (Vorjahr: 21,4 Prozent) der Bewerber ausmachten. Dies stellt den bisher höchsten Wert dar.
Statistischer Personalbestand
Im Dezember 2017 wurden
70.475 Beschäftigungsverhältnisse, davon
61.462,2 als Vollzeitkräfte (VK), zum statistischen Personalbestand gezählt, was einem Plus von
872 insgesamt (Vorjahr: 69.603) und
657 bei den VK (Vorjahr: 60.805,3) entspricht.
Diese Einrichtungen gewannen Vollzeitkräfte hinzu:
- Bezirksämter: 186,3
- Behörde für Schule und Berufsbildung mit HIBB und VHS: 223
- Hochschulen sowie Staats- und Universitätsbibliothek: 76,3
- Behörde für Kultur und Medien mit Planetarium: 8,7
- Behörde für Inneres und Sport mit LBV: 146,6
- Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen mit LGV: 44,4
- sonstige Personalveränderungen in Behörden u. Landesbetrieben: 62
Hier wurde Personal abgebaut:
Die Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration mit LEB verlor 90,4 Vollzeitkräfte wegen des Rückgangs der Flüchtlingszahlen.
Befristet, unbefristet und Teilzeitbeschäftigte
Im Dezember 2017 setzte sich der statistische Personalbestand aus
65.928 unbefristet Beschäftigten zusammen, was ein Plus von
728 gegenüber dem Vorjahr darstellt. Dies entspricht einem Anteil von
93,5 Prozent. Die befristeten Beschäftigten nahmen um
144 zu, was bei
4.547 einen Anteil von
6,5 Prozent ausmacht.
87,8 Prozent der befristet Beschäftigten sind den folgenden fünf Berufskategorien zuzuordnen: Bürofach- und Bürohilfskräfte, Hochschullehrkräfte sowie Dozentinnen und Dozenten, Lehrkräfte an staatlichen Schulen, leitende/entscheidende Verwaltungsfachleute sowie sozialpädagogische Fachkräfte. Für diesen Personalbericht konnten erstmals auch die befristet Beschäftigten in einem Beamtenverhältnis (z. B. Professoren mit einem Fristvertrag) ermittelt werden. Daher ist der tatsächliche Anstieg der Zahl der befristeten Beschäftigungsverhältnisse an den Hochschulen niedriger.
Die Teilzeitquote betrug
34,5 Prozent und erhöhte sich damit um
0,7 Prozent.
Altersstruktur
Das Durchschnittsalter betrug unverändert
46 Jahre. Die Verteilung der Beschäftigten nach Altersgruppen änderte sich wie folgt:
- Gruppe bis 29 Jahre + 0,3 Prozent
- Gruppe 30-39 Jahre + 0,5 Prozent
- Gruppe 40-49 Jahre - 0,9 Prozent
- Gruppe 50-59 Jahre + 0,2 Prozent
Fehlzeitenquoten
Die Quote der krankheitsbedingten Fehlzeiten (ohne Lehrkräfte an staatlichen allgemeinbildenden sowie staatlichen beruflichen Schulen und ohne Hochschullehrkräfte) betrug im Berichtsjahr 2017 unverändert
9 Prozent. Die Fehlzeitenquote für die o. g. Lehrkräfte betrug
6 Prozent (Vorjahr: 5,8 Prozent).
Grund- und Zusatzfluktuation
Die Gründe der Grundfluktuation sind Erreichen der Altersgrenze, Kündigung bzw. Entlassung, Zeit- oder Vertragsablauf, Dienstunfähigkeit oder verminderte Erwerbsfähigkeit, sonstige Gründe und Tod. Zu den Gründen der Zusatzfluktuation zählen Elternzeit, Pflegezeit, Rente auf Zeit, Sonderurlaub und Urlaub aus familiären Gründen.
Für die Auswertung der Zusatzfluktuationsraten besteht die Grundgesamtheit zusätzlich aus den Beschäftigten, die ohne Bezahlung beurlaubt sind. Die Gesamtzahl der ohne monatliche Bezüge beurlaubten Beschäftigten in der hamburgischen Verwaltung betrug
3.232, davon
2.784 Frauen. In der diesjährigen Berechnung wurden erstmals auch Beurlaubungen von kürzerer Dauer berücksichtigt, was die Zahlen der Zusatzfluktuation erhöht.
Die Grundfluktuationsquote stieg um
0,3 Prozent auf
8,8 Prozent mit
6.145 Fällen (Vorjahr 8,5 Prozent). Die Zusatzfluktuation lag bei vier Prozent mit
2.933 Fällen und die Gesamtfluktuation bei insgesamt
12,4 Prozent mit
9.078 Fällen.
Schwerbehinderte
Im Jahresdurchschnitt 2017 betrug die Beschäftigungsquote von schwerbehinderten Menschen wie im Vorjahr
6,8 Prozent. Damit liegt diese deutlich über der gesetzlich geforderten Quote von fünf Prozent und der Selbstverpflichtung des Senats, eine Beschäftigungsquote von sechs Prozent zu erreichen.
Frauenanteil an Führungskräften
Der Anteil weiblicher Führungskräfte betrug
40,7 Prozent (Vorjahr 39,9 Prozent). Bei allen Beschäftigten betrug der Frauenanteil
55,7 Prozent (Vorjahr 55,3 Prozent). In den Spitzenfunktionen der Besoldungsgruppen B2 bis B6 besetzten Frauen einen Anteil von
24,4 Prozent (Vorjahr 24,2 Prozent).
Summe aller Beschäftigungsverhältnisse
- gegliedert nach Einzelplänen
Einzelpläne | Dez.
2016 | Dez.
2017 | Diff. |
|
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|
1.0 | Bürgerschaft, Verfassungsgericht, Rechnungshof | 204,8 | | |
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|
|
| davon: Bürgerschaft | 79,9 | | |
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|
| davon: Rechnungshof | 124,9 | | |
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1.01 | Bürgerschaft | | 84 | 4,1 |
|
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|
1.03 | Rechnungshof | | 120,7 | -4,2 |
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1.04 | Datenschutz und Informationsfreiheit | | 25,2 | 25,2 |
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|
1.1 | Senat und Senatsämter/Senat und Personalamt | 393,9 | 392,7 | -1,2 |
|
|
|
| darunter: Senatskanzlei | 152,4 | 157,3 | 4,9 |
|
|
|
| darunter Personalamt - ohne Rückkehrer | 195,3 | 192,8 | -2,5 |
|
|
|
| darunter Personalamt - Rückkehrer | 46,2 | 42,6 | -3,6 |
|
|
|
1.2 | Bezirksamt Hamburg-Mitte | 1.232,6 | 1.232,6 | 34,8 |
|
|
|
1.3 | Bezirksamt Altona | 932,2 | 956,4 | 24,2 |
|
|
|
1.4 | Bezirksamt Eimsbüttel | 808,3 | 848,7 | 40,4 |
|
|
|
1.5 | Bezirksamt Hamburg-Nord | 926 | 956,1 | 30,1 |
|
|
|
1.6 | Bezirksamt Wandsbek | 1.275,4 | 1.308,1 | 32,8 |
|
|
|
1.7 | Bezirksamt Bergedorf | 493,8 | 498,4 | 4,6 |
|
|
|
1.8 | Bezirksamt Harburg | 661,3 | 680,7 | 19,4 |
|
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|
2.0 | Justizbehörde | 4.451,6 | 4.481,6 | 30 |
|
|
|
| darunter: Justizvollzug | 1.326,2 | 1.352,9 | 26,8 |
|
|
|
3.1 | Behörde für Schule und Berufsbildung | 16.109,3 | 16.364,2 | 254,9 |
|
|
|
| darunter: Landesinstitut f. Lehrerbild. und Schulentw. | 197,9 | 213,3 | 15,4 |
|
|
|
| darunter: Lehrkr. staatl. allgemeinb. Schulen | 12.568,6 | 13.119,2 | 550,6 |
|
|
|
3.2 | Behörde für Wissenschaft, Forschung und Gleichstellung | 115,5 | 117,9 | 2,4 |
|
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|
3.3 | Kulturbehörde/Behörde für Kultur und Medien | 208,7 | 215,4 | 6,7 |
|
|
|
| darunter: Staatsarchiv | 55,2 | 53,4 | -1,8 |
|
|
|
4.0 | Behörde für Arbeit, Soziales, Familie und Integration | 1.593,5 | 1.654,3 | 60,8 |
|
|
|
| darunter: Jobcenter team.arbeit.hamburg | 816,8 | 857 | 40,2 |
|
|
|
5.0 | Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz | 600,6 | 603 | 2,4 |
|
|
|
6.1 | Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen | 488,7 | 526,5 | 37,8 |
|
|
|
6.2 | Behörde für Umwelt und Energie | 533,9 | 530,6 | -3,3 |
|
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|
7.0 | Behörde für Wirtschatf, Verkehr und Innovation | 475,8 | 482 | 6,2 |
|
|
|
8.1 | Behörde für Inneres und Sport | 12.264,5 | 12.413,8 | 149,3 |
|
|
|
| darunter: Polizeivollzugsdienst | 7741 | 7.792,3 | 51,3 |
|
|
|
| darunter: feuerwehrtechnischer Dienst | 2.427,8 | 2.445,7 | 17,8 |
|
|
|
| darunter: Verwaltung und sonstige Funktionen | 2.095,7 | 2.175,8 | 80,1 |
|
|
|
9.1 | Finanzbehörde | 3.916,9 | 3.821,2 | -95,7 |
|
|
|
| darunter: sonst. Finanzbehörde | 578,9 | 456,9 | -122 |
|
|
|
| darunter: Steuerverwaltung | 3.336,9 | 3.364,2 | 27,3 |
|
|
|
Einzelpläne Gesamt | 47.687,2 | 48.348,9 | 661,7 |
Summe statistischer Personalbestand in Vollkräften
- gegliedert nach § 15 und § 26 LHO
Hochschulen nach § 15 LHO | Dez.
2016 | Dez.
2017 | Diff. |
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|
HafenCity Universität Hamburg | 193,7 | 200,8 | 7,1 |
|
|
|
Hochschule für Angewandte Wissenschaften | 927,8 | 946,4 | 18,6 |
|
|
|
Hochschule für bildende Künste | 94,5 | 98,4 | 3,8 |
|
|
|
Hochschule für Musik und Theater | 171,1 | 169,8 | -1,3 |
|
|
|
Technische Universität Hamburg-Harburg | 967,6 | 944,9 | -22,6 |
|
|
|
Universität Hamburg | 3.421,1 | 3.492,8 | 71,8 |
|
|
|
Hochschulen gesamt | 5.775,8 | 5.853,2 | 77,4 |
|
|
|
Landesbetriebe nach § 26 LHO | Dez.
2016 | Dez.
2017 | Diff. |
|
|
|
Großmarkt Obst, Gemüse und Blumen | 36,3 | 36,1 | -0,2 |
|
|
|
Hamburger Institut für Berufliche Bildung | 2.596,2 | 2.555,8 | -40,4 |
|
|
|
Hamburger Volkshochschule | 124,1 | 132,7 | 8,6 |
|
|
|
Hamburgische Münze | 36,5 | 38 | 1,5 |
|
|
|
Institut für Hygiene und Umwelt | 268,3 | 268,7 | 0,4 |
|
|
|
Kasse.Hamburg | 197,1 | 321,9 | 124,8 |
|
|
|
Landesbetrieb Erziehung und Beratung | 852,4 | 701,2 | -151,2 |
|
|
|
Landesbetrieb Gebäudereinigung Hamburg | 182,2 | 164,2 | -18 |
|
|
|
Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung | 301 | 307,6 | 6,6 |
|
|
|
Landesbetrieb Immobilienmanagement und Grundvermögen | 159,2 | 160,3 | 1,1 |
|
|
|
Landesbetrieb Straßen, Brücken und Gewässer | 599,5 | 594,3 | -5,2 |
|
|
|
Landesbetrieb Verkehr | 374,5 | 371,8 | -2,7 |
|
|
|
Landesbetrieb ZAF/AMD | 119,3 | 124,7 | 5,4 |
|
|
|
Planetarium Hamburg | 7,5 | 9,5 | 2 |
|
|
|
Rathaus-Service | 36,3 | 38,1 | 1,8 |
|
|
|
SBH Schulbau Hamburg | 898,1 | 892,5 | -5,6 |
|
|
|
Staats- und Universitätsbibliothek | 176,5 | 175,4 | -1,1 |
|
|
|
Zentrum für Personaldienste | 377,3 | 367,2 | -10,1 |
|
|
|
Landesbetriebe gesamt | 7.342,3 | 7.260 | -82,3 |
|
|
|
Hamburgische Verwaltung insgesamt | 60.805,3 | 61.462,2 | 656,9 |
|
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|
Autor: VHSt, Quelle: Senat der Freien und Hansestadt Hamburg, Personalamt, fhhportal.ondataport.de, Suchwort 'Personalberichtswesen'
HBZ · 02/2019
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